當(dāng)前，我國(guó)正處于從貿(mào)易大國(guó)向貿(mào)易強(qiáng)國(guó)轉(zhuǎn)變的關(guān)鍵時(shí)期，數(shù)字貿(mào)易與貨物貿(mào)易、服務(wù)貿(mào)易并列，成為建設(shè)貿(mào)易強(qiáng)國(guó)的三大支柱。黨的二十大報(bào)告強(qiáng)調(diào)，“推動(dòng)貨物貿(mào)易優(yōu)化升級(jí)，創(chuàng)新服務(wù)貿(mào)易發(fā)展機(jī)制，發(fā)展數(shù)字貿(mào)易，加快建設(shè)貿(mào)易強(qiáng)國(guó)。”黨的二十屆三中全會(huì)通過(guò)的《中共中央關(guān)于進(jìn)一步全面深化改革、推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化的決定》提出，“創(chuàng)新發(fā)展數(shù)字貿(mào)易”。2024年，中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于數(shù)字貿(mào)易改革創(chuàng)新發(fā)展的意見》。廣東省委十三屆六次全會(huì)提出，“要更大力度穩(wěn)外貿(mào)穩(wěn)外資，全力穩(wěn)住國(guó)際市場(chǎng)份額，擴(kuò)大高水平對(duì)外開放。”這些重要部署為廣東數(shù)字貿(mào)易改革創(chuàng)新發(fā)展指明了前進(jìn)方向。廣東要緊抓國(guó)際貿(mào)易格局重塑、全球價(jià)值鏈重構(gòu)的歷史機(jī)遇，依托厚實(shí)的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和廣闊的市場(chǎng)前景，推動(dòng)數(shù)字貿(mào)易業(yè)態(tài)創(chuàng)新、模式創(chuàng)新和制度創(chuàng)新，強(qiáng)化數(shù)字貿(mào)易平臺(tái)建設(shè)，完善數(shù)據(jù)跨境流動(dòng)治理體系，以更大力度推進(jìn)數(shù)字貿(mào)易改革創(chuàng)新發(fā)展，為廣東加快邁向貿(mào)易強(qiáng)省注入新動(dòng)力。
推動(dòng)數(shù)字貿(mào)易改革創(chuàng)新發(fā)展
是建設(shè)貿(mào)易強(qiáng)國(guó)的必然要求
數(shù)字貿(mào)易是指以數(shù)據(jù)為關(guān)鍵生產(chǎn)要素、數(shù)字服務(wù)為核心、數(shù)據(jù)訂購(gòu)與交付為主要特征的貿(mào)易，主要包括數(shù)字產(chǎn)品貿(mào)易、數(shù)字技術(shù)貿(mào)易、數(shù)字服務(wù)貿(mào)易和數(shù)據(jù)貿(mào)易等方面。
數(shù)字貿(mào)易通過(guò)數(shù)字技術(shù)重構(gòu)了傳統(tǒng)貿(mào)易的參與主體、交易對(duì)象和實(shí)現(xiàn)方式，使貿(mào)易活動(dòng)呈現(xiàn)出更強(qiáng)的即時(shí)性和包容性。一方面，數(shù)字技術(shù)推動(dòng)了傳統(tǒng)貿(mào)易活動(dòng)的數(shù)字化轉(zhuǎn)型，即貿(mào)易數(shù)字化；另一方面，數(shù)字技術(shù)本身也催生了新業(yè)態(tài)新模式，即一系列提供數(shù)字內(nèi)容、服務(wù)乃至數(shù)據(jù)本身的新型貿(mào)易活動(dòng)，即數(shù)字化貿(mào)易。
隨著數(shù)字經(jīng)濟(jì)的深入發(fā)展，數(shù)字貿(mào)易以數(shù)據(jù)為核心變革產(chǎn)業(yè)鏈和價(jià)值鏈的能力越來(lái)越強(qiáng)，顛覆了傳統(tǒng)的產(chǎn)業(yè)形態(tài)與經(jīng)營(yíng)模式，成為國(guó)際貿(mào)易發(fā)展的新趨勢(shì)和新增長(zhǎng)點(diǎn)。推動(dòng)數(shù)字貿(mào)易改革創(chuàng)新發(fā)展，有利于加快改造提升傳統(tǒng)貿(mào)易形態(tài)、優(yōu)化貿(mào)易結(jié)構(gòu)、提升貿(mào)易發(fā)展質(zhì)量，塑造中國(guó)貿(mào)易發(fā)展新優(yōu)勢(shì)，是建設(shè)貿(mào)易強(qiáng)國(guó)的必然要求和題中應(yīng)有之義。
推動(dòng)數(shù)字貿(mào)易改革創(chuàng)新發(fā)展
廣東擁有扎實(shí)基礎(chǔ)和廣闊前景
廣東不僅是對(duì)外貿(mào)易大省，也是數(shù)字經(jīng)濟(jì)大省。2024年廣東外貿(mào)規(guī)模首次突破9萬(wàn)億元，總量連續(xù)39年居全國(guó)首位，對(duì)全國(guó)外貿(mào)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率達(dá)38.7%，展現(xiàn)出較強(qiáng)的發(fā)展韌性和活力。廣東數(shù)字經(jīng)濟(jì)蓬勃發(fā)展、規(guī)模可觀，2023年達(dá)6.9萬(wàn)億元，連續(xù)8年位居全國(guó)第一。規(guī)模優(yōu)勢(shì)疊加技術(shù)領(lǐng)先、業(yè)態(tài)多元、應(yīng)用場(chǎng)景豐富等多重優(yōu)勢(shì)，為廣東數(shù)字貿(mào)易的改革創(chuàng)新發(fā)展提供了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)和廣泛支撐。
數(shù)字貿(mào)易發(fā)展態(tài)勢(shì)良好。2020年至2023年，廣東數(shù)字貿(mào)易進(jìn)出口額始終保持兩位數(shù)增長(zhǎng)，從662億美元上升到893.38億美元，貢獻(xiàn)了20%以上的全國(guó)數(shù)字貿(mào)易進(jìn)出口額。跨境電商是數(shù)字貿(mào)易的主要表現(xiàn)形式之一，2015年至2023年，廣東跨境電商進(jìn)出口總額從113億元躍升至8433億元，擴(kuò)大了近75倍、年均增長(zhǎng)71.4%，占全國(guó)比重超過(guò)三分之一，規(guī)模位居全國(guó)第一。
產(chǎn)業(yè)支撐和政策保障有力。廣東擁有全部31個(gè)制造業(yè)大類，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)、新興產(chǎn)業(yè)、未來(lái)產(chǎn)業(yè)一體發(fā)展，形成包括新一代電子信息、輕工紡織、先進(jìn)材料、綠色石化、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)與食品、智能家電、軟件與信息服務(wù)、汽車、新能源在內(nèi)的9個(gè)萬(wàn)億級(jí)產(chǎn)業(yè)集群。2024年，全省規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)實(shí)現(xiàn)營(yíng)業(yè)收入19.4萬(wàn)億元，電子信息制造、汽車、電氣機(jī)械等15個(gè)行業(yè)規(guī)模位居全國(guó)第一，汽車、智能手機(jī)、工業(yè)機(jī)器人、無(wú)人機(jī)等產(chǎn)品產(chǎn)量連續(xù)多年位居全國(guó)第一。此外，廣東深入落實(shí)《粵港澳大灣區(qū)全球貿(mào)易數(shù)字化領(lǐng)航區(qū)建設(shè)方案》，實(shí)施數(shù)字強(qiáng)貿(mào)工程，創(chuàng)新“跨境電商+產(chǎn)業(yè)帶”發(fā)展模式，著力提升貿(mào)易全鏈條數(shù)字化水平。
數(shù)字貿(mào)易發(fā)展前景廣闊。在廣東，低空經(jīng)濟(jì)、數(shù)字文娛、數(shù)字技術(shù)、人工智能、數(shù)字生態(tài)、跨境電商等數(shù)字貿(mào)易領(lǐng)域的新動(dòng)能加速形成，知識(shí)密集型服務(wù)出口成為新增長(zhǎng)極。截至2024年11月，廣東省跨境電商企業(yè)數(shù)量為14772家，位居全國(guó)之首。此外，廣東處在國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)的交匯點(diǎn)上，共建“一帶一路”高質(zhì)量發(fā)展的深入推進(jìn)和中國(guó)—東盟自由貿(mào)易區(qū)3.0時(shí)代的加速啟動(dòng)，為廣東數(shù)字貿(mào)易發(fā)展提供更加廣闊的發(fā)展前景和機(jī)遇。
錨定貿(mào)易強(qiáng)省建設(shè)目標(biāo)
推動(dòng)廣東數(shù)字貿(mào)易取得新突破
數(shù)字貿(mào)易以其拓展貿(mào)易對(duì)象、創(chuàng)新貿(mào)易方式、提高貿(mào)易效率等獨(dú)特優(yōu)勢(shì)，逐步成為重塑貿(mào)易格局、重構(gòu)國(guó)際規(guī)則、重整“三鏈”布局的關(guān)鍵力量。新時(shí)代新征程，面對(duì)全球數(shù)字貿(mào)易發(fā)展新形勢(shì)，廣東要順應(yīng)數(shù)字貿(mào)易發(fā)展新趨勢(shì)，錨定貿(mào)易強(qiáng)省建設(shè)目標(biāo)，推動(dòng)數(shù)字貿(mào)易業(yè)態(tài)創(chuàng)新、模式創(chuàng)新和制度創(chuàng)新，增強(qiáng)數(shù)字貿(mào)易競(jìng)爭(zhēng)新優(yōu)勢(shì)，加強(qiáng)數(shù)字貿(mào)易相關(guān)平臺(tái)建設(shè)，積極推進(jìn)數(shù)字領(lǐng)域高水平對(duì)外開放，高標(biāo)準(zhǔn)打造數(shù)字貿(mào)易先行示范區(qū)、粵港澳大灣區(qū)數(shù)字貿(mào)易高地，推動(dòng)廣東從“外貿(mào)大省”向“外貿(mào)強(qiáng)省”邁進(jìn)。
推動(dòng)技術(shù)創(chuàng)新與數(shù)字貿(mào)易的深度融合。新一代數(shù)字創(chuàng)新技術(shù)的興起，帶來(lái)了生產(chǎn)和交易方式的極大變革，催生了國(guó)際貿(mào)易新業(yè)態(tài)新模式的發(fā)展。無(wú)論是數(shù)字化訂購(gòu)貿(mào)易還是數(shù)字化交付貿(mào)易，發(fā)展質(zhì)量的提升都離不開數(shù)字技術(shù)的不斷進(jìn)步。推動(dòng)技術(shù)創(chuàng)新與數(shù)字貿(mào)易的深度融合，促進(jìn)數(shù)字貿(mào)易業(yè)態(tài)創(chuàng)新、模式創(chuàng)新，對(duì)廣東加快數(shù)字貿(mào)易改革創(chuàng)新發(fā)展至關(guān)重要。要加強(qiáng)原創(chuàng)技術(shù)的基礎(chǔ)研發(fā)和應(yīng)用，集中優(yōu)勢(shì)力量加快突破人工智能、大數(shù)據(jù)、云計(jì)算等領(lǐng)域的一批數(shù)字產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵核心技術(shù)，運(yùn)用區(qū)塊鏈技術(shù)提升跨境支付、物流追溯等環(huán)節(jié)的安全性和透明度，實(shí)現(xiàn)更高效、安全的國(guó)際交易。著力構(gòu)建便捷高效的數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施，繼續(xù)加大對(duì)云計(jì)算平臺(tái)和大數(shù)據(jù)中心的建設(shè)力度，提升全省及跨境的云計(jì)算服務(wù)能力，為企業(yè)提供數(shù)據(jù)存儲(chǔ)、分析及云端應(yīng)用的服務(wù)。大力發(fā)展“服務(wù)貿(mào)易+數(shù)字技術(shù)”的新業(yè)態(tài)，積極發(fā)展數(shù)字金融、在線教育、遠(yuǎn)程醫(yī)療等高附加值服務(wù)貿(mào)易，加快發(fā)展云外包、平臺(tái)分包等新業(yè)態(tài)新模式，在數(shù)字產(chǎn)品、服務(wù)和技術(shù)之間形成緊密的協(xié)同關(guān)系，拓展數(shù)字貿(mào)易發(fā)展空間。
強(qiáng)化數(shù)字貿(mào)易平臺(tái)建設(shè)。數(shù)字貿(mào)易平臺(tái)建設(shè)不僅優(yōu)化了資源配置效率，也為貿(mào)易模式的創(chuàng)新和轉(zhuǎn)型提供了有力支持。廣東要繼續(xù)深入推進(jìn)跨境電子商務(wù)綜合試驗(yàn)區(qū)、國(guó)家數(shù)字服務(wù)出口基地建設(shè)。要做強(qiáng)做優(yōu)國(guó)家數(shù)字服務(wù)出口基地，在數(shù)字服務(wù)市場(chǎng)準(zhǔn)入、國(guó)際規(guī)則對(duì)接、跨境數(shù)據(jù)流動(dòng)、數(shù)據(jù)規(guī)范化采集和分級(jí)分類監(jiān)管等方面開展先行先試，打造數(shù)字貿(mào)易發(fā)展政策創(chuàng)新和制度創(chuàng)新高地。高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)廣州、深圳、佛山等服務(wù)外包示范城市，積極發(fā)展研發(fā)、設(shè)計(jì)、檢測(cè)、維修等生產(chǎn)性服務(wù)外包，推進(jìn)服務(wù)外包數(shù)字化轉(zhuǎn)型升級(jí)。辦好廣交會(huì)、高交會(huì)等重要展會(huì)，充分發(fā)揮跨境電商綜試區(qū)和海外倉(cāng)展示區(qū)的綜合優(yōu)勢(shì)，助力企業(yè)跨境出海，打造引領(lǐng)全國(guó)、鏈接全球的數(shù)字貿(mào)易重要平臺(tái)，進(jìn)一步提升廣東在國(guó)際數(shù)字貿(mào)易中的競(jìng)爭(zhēng)力和影響力。
培育壯大數(shù)字貿(mào)易經(jīng)營(yíng)主體。數(shù)字貿(mào)易經(jīng)營(yíng)主體是數(shù)字貿(mào)易發(fā)展的核心力量，包括數(shù)字平臺(tái)企業(yè)、跨境電商企業(yè)、數(shù)字服務(wù)提供商等。數(shù)字貿(mào)易經(jīng)營(yíng)主體是技術(shù)創(chuàng)新的重要推動(dòng)者，通過(guò)搭建電商平臺(tái)，提供數(shù)字支付、數(shù)字物流、數(shù)據(jù)服務(wù)等，形成數(shù)字貿(mào)易的基礎(chǔ)框架和關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)。廣東要加快培育一批具有較強(qiáng)創(chuàng)新能力和影響力的數(shù)字貿(mào)易領(lǐng)軍企業(yè)。實(shí)施優(yōu)質(zhì)企業(yè)梯度培育“十百千萬(wàn)”計(jì)劃，加大對(duì)瞪羚、獨(dú)角獸、哪吒、專精特新企業(yè)的培育，并支持其開展國(guó)際化布局、技術(shù)攻關(guān)和產(chǎn)業(yè)鏈延伸，在引領(lǐng)發(fā)展、創(chuàng)造就業(yè)、國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)中發(fā)揮積極作用。積極培育外向度高、具有獨(dú)特競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的中小型數(shù)字貿(mào)易企業(yè)。通過(guò)定向服務(wù)和精準(zhǔn)扶持，提供專門的技術(shù)支持、市場(chǎng)拓展和融資渠道，鼓勵(lì)企業(yè)在特定領(lǐng)域內(nèi)做大做強(qiáng)，形成特色化、差異化競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。構(gòu)建大中小企業(yè)相互促進(jìn)、協(xié)同發(fā)展的數(shù)字貿(mào)易生態(tài)。完善大中小企業(yè)協(xié)同創(chuàng)新機(jī)制，建設(shè)全省統(tǒng)一的產(chǎn)業(yè)集群圖譜數(shù)據(jù)平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)大中小企業(yè)在產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈中的深度融合，打造具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的數(shù)字產(chǎn)業(yè)集群。
擴(kuò)大數(shù)字貿(mào)易制度型開放。隨著數(shù)字技術(shù)對(duì)貿(mào)易形式、內(nèi)容及規(guī)則的全面重塑，數(shù)字領(lǐng)域的地緣政治化、數(shù)字碎片化不斷加劇，對(duì)數(shù)字貿(mào)易的持續(xù)增長(zhǎng)帶來(lái)重大挑戰(zhàn)。新形勢(shì)下，數(shù)據(jù)隱私、網(wǎng)絡(luò)安全及知識(shí)產(chǎn)權(quán)等成為數(shù)字貿(mào)易的重要議題，制度型開放已成為高水平對(duì)外開放和高質(zhì)量發(fā)展的必由之路。擴(kuò)大數(shù)字貿(mào)易制度型開放，對(duì)于推動(dòng)數(shù)字全球化、吸引全球要素資源以及深化數(shù)字領(lǐng)域改革至關(guān)重要。在放寬數(shù)字領(lǐng)域市場(chǎng)準(zhǔn)入方面，廣東要進(jìn)一步落實(shí)落細(xì)深圳、橫琴、南沙放寬市場(chǎng)準(zhǔn)入特別措施，推動(dòng)出臺(tái)廣東自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)跨境服務(wù)貿(mào)易負(fù)面清單。支持南沙率先落地服務(wù)業(yè)擴(kuò)大開放綜合試點(diǎn)措施，推動(dòng)電信、互聯(lián)網(wǎng)、文化等領(lǐng)域有序擴(kuò)大開放，降低數(shù)字領(lǐng)域外資準(zhǔn)入門檻。支持建設(shè)粵港澳大灣區(qū)大數(shù)據(jù)中心，探索在特定區(qū)域發(fā)展建立國(guó)際大數(shù)據(jù)服務(wù)和離岸數(shù)據(jù)中心，規(guī)范有序開展數(shù)據(jù)出境安全評(píng)估。依托深圳跨境貿(mào)易大數(shù)據(jù)平臺(tái)等，在保障重要數(shù)據(jù)和個(gè)人信息安全的前提下，建立高效便利安全的數(shù)據(jù)跨境流動(dòng)機(jī)制，促進(jìn)數(shù)據(jù)跨境有序流動(dòng)。主動(dòng)對(duì)接《全面與進(jìn)步跨太平洋伙伴關(guān)系協(xié)定》（CPTPP）和《數(shù)字經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定》（DEPA）全球高標(biāo)準(zhǔn)數(shù)字貿(mào)易規(guī)則。充分發(fā)揮橫琴、前海、南沙、河套等重大合作平臺(tái)的試驗(yàn)示范作用，在跨境電商、電子簽名認(rèn)證、移動(dòng)支付、電子單據(jù)等領(lǐng)域積極參與國(guó)際規(guī)則制定，為國(guó)家高水平制度型開放探路先行。
（作者系廣東省習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想研究中心特約研究員、廣東省社會(huì)科學(xué)院經(jīng)濟(jì)研究所助理研究員）
注：本文系廣東省哲學(xué)社會(huì)科學(xué)規(guī)劃2023年度黨的二十大精神研究專項(xiàng)“貿(mào)易強(qiáng)國(guó)視角下制造業(yè)出口產(chǎn)品質(zhì)量升級(jí)的數(shù)字化驅(qū)動(dòng)研究”（GD23XZZC04）階段性成果