王廷惠：經(jīng)濟大省挑大梁的四個著力點
2025/6/13 14:43:51 來源：《學習時報》2025年6月11日 瀏覽次數(shù)：153
習近平總書記在參加十四屆全國人大三次會議江蘇代表團審議時強調(diào)，經(jīng)濟大省要在推動科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新融合上打頭陣，在推進深層次改革和高水平開放上勇爭先，在落實國家重大發(fā)展戰(zhàn)略上走在前，在促進全體人民共同富裕上作示范。經(jīng)濟大省自覺融入并主動服務(wù)全國發(fā)展大局，要深刻把握四個著力方向，切實發(fā)揮挑大梁作用，以高質(zhì)量發(fā)展全面推進中國式現(xiàn)代化。
在推動科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新融合上打頭陣
創(chuàng)新在現(xiàn)代化建設(shè)全局中居于核心地位，創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展是經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的第一動力。新質(zhì)生產(chǎn)力是以科技創(chuàng)新為主的生產(chǎn)力，是擺脫了傳統(tǒng)增長路徑、符合高質(zhì)量發(fā)展要求的生產(chǎn)力。總體而言，經(jīng)濟大省創(chuàng)新發(fā)展較早、創(chuàng)新主體活躍、創(chuàng)新氛圍濃郁、創(chuàng)新生態(tài)良好，科技創(chuàng)新優(yōu)勢顯著，產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)雄厚，要在推動科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新融合上走在第一方陣，引領(lǐng)新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展。
經(jīng)濟大省擔當打頭陣重任，一方面，要持續(xù)增強科技創(chuàng)新能力，強化新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展的策源先導(dǎo)優(yōu)勢。持續(xù)加大教育科技人才投入力度，積極推進教育科技人才一體改革、深度融合和協(xié)同發(fā)展，優(yōu)化創(chuàng)新生態(tài)，催生原創(chuàng)性、突破性技術(shù)涌現(xiàn)，鞏固提升科技創(chuàng)新優(yōu)勢，保持發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力的“頭雁”作用和“頭陣”地位，把握化危機、闖難關(guān)、應(yīng)變局的戰(zhàn)略主動。另一方面，要持續(xù)提升產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新能力，強化新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展的產(chǎn)業(yè)體系支撐。堅守實體經(jīng)濟根基，推進傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)數(shù)字化、智能化、綠色化轉(zhuǎn)型升級，夯實現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系“基本盤”，提升產(chǎn)業(yè)競爭力。大力發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，不斷形成新增長點、新產(chǎn)業(yè)鏈條、新產(chǎn)業(yè)集群。還要推進未來制造、未來信息、未來材料、未來能源、未來空間和未來健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展，搶占產(chǎn)業(yè)發(fā)展制高點，構(gòu)建發(fā)展新優(yōu)勢，推動經(jīng)濟可持續(xù)高質(zhì)量發(fā)展。
在推進深層次改革和高水平開放上勇爭先
經(jīng)濟大省持續(xù)高質(zhì)量發(fā)展需要更為強勁的推動力，這就要求在深層次改革和高水平開放上“勇爭先”。總體而言，經(jīng)濟大省的物質(zhì)條件好、經(jīng)濟基礎(chǔ)實、市場化程度高、改革動力強，經(jīng)濟開放較早，必須勇立潮頭、奮勇爭先，進一步全面縱深推進深層次改革，不斷推進高水平開放，持續(xù)依靠改革開放“關(guān)鍵一招”，充分激活、深度釋放改革開放動能，形成高質(zhì)量發(fā)展的強勁合力。
經(jīng)濟大省要率先推動關(guān)鍵領(lǐng)域和重要環(huán)節(jié)改革實現(xiàn)縱深突破，探索加快構(gòu)建高質(zhì)量發(fā)展體制機制，以高質(zhì)量市場經(jīng)濟制度體系保障經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展。持續(xù)深化要素市場化配置改革，率先破解數(shù)據(jù)等新型要素確權(quán)、定價、交易、分配等難題，促進要素自由流動、創(chuàng)新組合和高效配置。率先構(gòu)建適應(yīng)新形勢新要求的市場準入規(guī)則，進一步優(yōu)化準入環(huán)境、創(chuàng)新體制機制、開放市場機會、激發(fā)市場活力、增強發(fā)展動能。還要率先破除地方保護、市場分割和“內(nèi)卷式”競爭，先行推進省內(nèi)經(jīng)濟一體化，帶動區(qū)域經(jīng)濟一體化，進而推動全國統(tǒng)一大市場建設(shè)。
經(jīng)濟大省要進一步擴大高水平開放，全面深度釋放開放動能，拓展內(nèi)外開放發(fā)展新空間。穩(wěn)步擴大制度型開放，對接國際高標準經(jīng)貿(mào)規(guī)則，在加快建設(shè)更高水平開放型經(jīng)濟新體制方面走在前列，引領(lǐng)形成高水平對外開放新格局。從建設(shè)制度型開放示范區(qū)、實施自貿(mào)試驗區(qū)提升戰(zhàn)略，到拓展境外經(jīng)貿(mào)合作區(qū)功能、高質(zhì)量參與共建“一帶一路”，經(jīng)濟大省要示范先行擴大高水平對外開放，加強戰(zhàn)略對接和協(xié)同聯(lián)動，不斷拓展開放寬度、廣度、深度，持續(xù)推進全方位對外開放新格局，提升參與國際大循環(huán)質(zhì)量。適應(yīng)新發(fā)展格局要求，經(jīng)濟大省還要帶頭拓展對內(nèi)開放，加強省際、區(qū)際合作，在更大范圍、更寬領(lǐng)域、更深層次拓展經(jīng)濟縱深，深度參與國內(nèi)大循環(huán)，拓展發(fā)展新空間。
在落實國家重大發(fā)展戰(zhàn)略上走在前
部署實施國家重大發(fā)展戰(zhàn)略，是我國經(jīng)濟發(fā)展的戰(zhàn)略舉措。不少國家級發(fā)展戰(zhàn)略布局在經(jīng)濟大省實施，經(jīng)濟大省先行試點、創(chuàng)新突破的平臺、項目、載體、抓手相對較多。經(jīng)濟大省要胸懷“兩個大局”，牢記“國之大者”，以更大擔當落實國家重大發(fā)展戰(zhàn)略，帶動全國協(xié)同聯(lián)動、梯次推進、全面落實國家發(fā)展戰(zhàn)略。
經(jīng)濟大省要帶動實現(xiàn)戰(zhàn)略目標。自覺融入國家發(fā)展大局，經(jīng)濟大省要充分發(fā)揮經(jīng)濟體量大、內(nèi)生動能強優(yōu)勢，在落實國家重大發(fā)展戰(zhàn)略中勇于擔當、奮發(fā)有為，以“大省”“大發(fā)展”帶動區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，推動全域全面發(fā)展，“既為一域增光、又為全局添彩”。聚焦以高質(zhì)量發(fā)展全面推進中國式現(xiàn)代化，無論是引領(lǐng)落實科教興國戰(zhàn)略、人才強國戰(zhàn)略、創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，還是帶頭落實區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略、區(qū)域重大戰(zhàn)略、主體功能區(qū)戰(zhàn)略、新型城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略，扎實落實糧食安全戰(zhàn)略、可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略等一系列國家重大發(fā)展戰(zhàn)略，以經(jīng)濟大省帶動推動落實落地，是國家重大戰(zhàn)略全面高效實施的關(guān)鍵。
經(jīng)濟大省要加強戰(zhàn)略對接互動。經(jīng)濟大省在改革開放、創(chuàng)新發(fā)展、安全發(fā)展等各類國家重大戰(zhàn)略落實中發(fā)揮著先行引領(lǐng)和示范帶動作用，要充分發(fā)揮區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略關(guān)鍵節(jié)點和樞紐位置的區(qū)位優(yōu)勢，加強與其他重大發(fā)展戰(zhàn)略的密切互動，主動擔當、積極對接、協(xié)同聯(lián)動、示范引領(lǐng)，釋放各類重大發(fā)展戰(zhàn)略的疊加聯(lián)動效應(yīng)，增強對全國發(fā)展的輻射帶動能力。尤其要加強與其他省份經(jīng)濟聯(lián)系，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)和生產(chǎn)力布局，積極培育新的增長極、發(fā)展帶、聯(lián)動圈，推進構(gòu)建區(qū)域經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展新格局，輻射帶動周邊地區(qū)和其他區(qū)域發(fā)展，促進全國區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。持續(xù)增強京津冀、長三角、粵港澳大灣區(qū)三大動力引擎作用，加強區(qū)域重大戰(zhàn)略對接，自覺提升聯(lián)動發(fā)展力、輻射帶動力和綜合影響力。
在促進全體人民共同富裕上作示范
共同富裕是社會主義的本質(zhì)要求，是中國式現(xiàn)代化的重要特征。經(jīng)濟大省往往也是人口大省，經(jīng)濟發(fā)展起步早、發(fā)展快、體量大、基礎(chǔ)好、底氣足、能力強，是扎實推動共同富裕的重要力量，應(yīng)在以高質(zhì)量發(fā)展促進全體人民共同富裕上“作示范”，積極探索有益經(jīng)驗，發(fā)揮示范帶動作用。
經(jīng)濟大省要帶頭解決省內(nèi)發(fā)展不平衡、不協(xié)調(diào)問題。率先推動區(qū)域城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展，以大省“一域富裕”帶動全域全國逐步走向共同富裕。“山海協(xié)作”“產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移園”“共富工坊”“非遺工坊”等實踐探索，積累了推進共同富裕的寶貴經(jīng)驗。經(jīng)濟大省要借鑒一些省份的先行經(jīng)驗，統(tǒng)籌促進城鄉(xiāng)融合發(fā)展，有效推進鄉(xiāng)村全面振興，加快推進農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化。加強基礎(chǔ)性、普惠性、兜底性民生建設(shè)，提升基本公共服務(wù)均衡性和可及性，縮小城鄉(xiāng)、地區(qū)間收入差距。深化城鄉(xiāng)精神文明建設(shè)，不斷滿足人民群眾多樣化、多層次的精神文化需求，持續(xù)增強人民群眾的獲得感、幸福感、安全感，讓發(fā)展成果更多更公平惠及全體人民。
經(jīng)濟大省要加強與欠發(fā)達省份協(xié)同聯(lián)動、協(xié)調(diào)發(fā)展，以先富帶后富、幫后富、促后富，以共同發(fā)展促進共同富裕。經(jīng)濟“先發(fā)”大省在幫扶“后發(fā)”地區(qū)發(fā)展方面，探索政府援助、企業(yè)合作、社會幫扶、人才支持等協(xié)作方式，涌現(xiàn)出閩寧協(xié)作、滬滇合作、兩廣協(xié)作等幫扶模式，形成了不少可復(fù)制可推廣的“先發(fā)”帶“后發(fā)”經(jīng)驗。進一步加強東西部協(xié)作，發(fā)揮有效市場和有為政府優(yōu)勢。經(jīng)濟大省要探索新型省際協(xié)作方式，創(chuàng)新持續(xù)合作激勵機制，探索形成更多可借鑒可推廣的“帶富”“幫富”“促富”經(jīng)驗，在推進全體人民共同富裕上作出新的更大貢獻。
經(jīng)濟大省還要加強省際協(xié)同，創(chuàng)新跨省域促進共同富裕發(fā)展機制。如何發(fā)揮組織優(yōu)勢，以市場一體化建設(shè)突破行政分塊導(dǎo)致的發(fā)展不平衡、不協(xié)調(diào)，進一步優(yōu)化區(qū)域聯(lián)動推進共同富裕發(fā)展的可持續(xù)機制，經(jīng)濟大省還要持續(xù)率先探索。加強與周邊省份、大省之間的深度協(xié)作、協(xié)同聯(lián)動，特別是持續(xù)探索跨行政區(qū)合作發(fā)展新機制，加快構(gòu)建地區(qū)間融合發(fā)展新模式。
（作者系廣東省社會科學院院長）